黄山风景区管委会或可行使行政处罚权

    　　法制网讯 见习记者范天娇 3月26日上午，《黄山风景名胜区管理条例(修订草案修改稿)》提请安徽省十二届人大常委会第十次会议审议。今后，黄山风景区管委会经省政府批准，或可设立综合执法机构，相对集中行使行政处罚权。

    　　在此次提请审议之前，省政府办公厅、法制办等省直部门曾提出，集中行使行政处罚权的行政机关应当是本级人民政府直接领导的行政执法部门。管委会不是行政机关，不宜相对集中行使行政执法权，建议删除该款规定。

    　　法制委员会研究认为，该规定符合有关上位法和国家政策的规定精神。如根据《行政处罚法》规定，法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织可以在法定授权范围内实施行政处罚。国务院《风景名胜区条例》也规定，县级以上地方政府设置的风景名胜区管理机构，负责风景区保护、利用和统一管理工作，并实施相关行政处罚。因此，作为具有管理公共事务职能的事业单位，黄山风景区管委会经依法批准，相对集中行使行政处罚权是有法律依据的。从实际情况看，管委会受黄山市政府相关部门一年一委托，已实施委托执法。综上，建议保留该款规定。

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